社区党员结合“锋领指数”开展民主评议。

2012年3月，海曙“锋领工程”启动仪式。

　　海曙新闻网（记者 陈朝霞 许玉芬 毛一波）2012年3月，海曙区启动了以全面构建基层党组织党员作用发挥体系为主要内容的“锋领工程”。“锋领工程”这个全新的概念让人眼前一亮。顾名思义，“锋”就是“先锋”，“领”就是“引领”。“锋领”寓意着各级党组织和广大党员在各行各业中争当先锋，在社会和群众中展示形象，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　海曙区“锋领工程”以党员“一人一岗”活动为基础，构建起以81890710党建服务平台为核心枢纽，以各级党群服务中心为活动阵地，以党员志愿者品牌工作室作为骨干力量，以“锋领指数”考评机制为激励手段，以“锋领e家”信息系统为技术支撑，以制度、队伍、经费为全面保障的党的社会服务体系，基层党建服务阵地从“单一”迈向“多元”。

　　由党员“一人一岗”到“锋领工程”，海曙跨入“社会化、服务型、信息化”的智慧党建新格局。

　　有效整合资源 服务网络全覆盖

　　在海曙各社区，众多的社会组织发挥着积极作用。以南门街道为例，“626”禁毒工作室、何阿姨“和好屋”、康伯红线、王亚萍青少年希望书室等各类社会组织200多家，参与人数近两万，其中党员人数5000余人。如何将分散的社会组织有效地凝聚起来？

　　海曙区采取“四室四组”组织设置模式，即围绕“公益、文娱、应急、和谐”4个重点服务领域，在社区社会组织中对应成立4个功能型党组织，全区300多个功能型党组织已经成为党员的“第二家园”。同时，依托民政局成立社会组织党总支，把23家成员来源广、专业强、不适合属地管理的社区社会组织纳入管理，实现社会组织里的每一名党员都有组织管理、每一个党组织都纳入党的基层组织体系。2015年，成立海曙区社会组织党建服务中心，组建一支由高校及党建领域专家学者、资深党建干部为主体的智囊团队，完善社会组织党建务虚会、党建专家“一线问诊”等载体平台，为社区社会组织党组织建设提供智力支持。

　　在商圈、园区、楼宇等企业集聚区域，建立以党建为龙头，集经济、社会、人才、文化等服务于一体的“以一带四”商圈服务模式。

　　在机关事业单位，推行“片组联动”模式，按照地域相近和职能相通原则，将全区机关事业单位党组织划为10大片组，通过组团联动，形成服务合力。

　　在行业协会，推行“条块统筹”模式，成立注册会计师、民营个私企业等一批以行业统筹为特征的枢纽型党组织，使会员单位党员全面回归组织，积极发挥作用。

　　在“锋领工程”的引领下，海曙区内各类党建资源和力量得到有效整合，一张有效覆盖社区、商圈、单位、行业等党组织的互联、互补、互融的基层党组织服务网络建成，全区1100多支服务团队、近万名党员有了强有力的向心力和凝聚力，基层党组织党员的服务能力和水平随之大力提升。

　　“如今，海曙区有各类党员志愿者品牌工作室250多个，其中区级50个，街道部门级200多个。‘锋领工程’所打造的多元服务阵地，让广大党员有了能更加积极主动地发挥自身作用的常态化平台，原来以党委政府为主的封闭管理，转变为对接党员群众需求、社会共同参与的开放服务，民生需求传导‘零阻梗’、部门协办‘不推诿’、服务质量‘无折扣’，实现从浅层次的党员志愿服务到全面高效的公共服务转变。”海曙区组织部负责人认为。

　　“锋领e家” 激发基层党组织活力

　　海曙区从前年开始建立锋领积分党员评价体系，以“锋领指数”为核心，依托“锋领e家”系统，探索解决党员科学管理评价难题。“我们围绕党内生活、履行职责、道德品质、奉献社会四方面，将党员行为标准细化为34项。党员在日常生活中完成任意一项，录入‘锋领e家’系统后就能获得相应的锋领指数积分。”海曙区委组织部相关负责人介绍，“锋领指数”能清晰反映党员一年的组织生活轨迹，相关积分在年末折算系数后，自动生成年度综合评价报告。

　　“在年度综合报告中，有奉献社会积分的一项内容，主要考评党员能否利用自身特长和优势，积极参与志愿服务和公益活动，能否深入基层联系服务群众，能否在处理突发事件、抗灾救险等关键时刻积极发挥作用等。”该负责人说，党员可以通过参加志愿服务活动、认领微心愿、参加慈善捐款、与困难家庭、弱势群体等结对、参与无偿献血等方式获得奉献社会积分。

　　“参与党员志愿服务工作室活动得2分，参与平安巡逻得2分，参与垃圾分类活动得2分……”记者看到，朱英娣2015年全年共获得了194分的奉献社会积分，也是海曙区的最高积分。“只要是社区志愿服务活动，她都会参加。”苍水社区党委书记对此评价。社区成立了蓓蓓工作室、临终关怀团队、蒲公英工作室等志愿服务工作室，朱英娣也是其中的骨干力量。住在厂堂街的王阿婆得知朱英娣摘下全区党员服务“桂冠”，欣喜不已。原来王阿婆因严重骨质疏松需要卧床，朱英娣知道后，主动与其结对，在王阿婆卧床的400多天里，朱英娣每天至少上门一次，帮助王阿婆找保姆、买东西、配药，“真的是比亲姐妹还亲”。

　　“如何让党员志愿服务更加蓬勃发展、更具生命力，是我们一直在思考的，2015年起，我们探索开展锋领积分兑换活动，一方面对全区党员志愿服务进行一个梳理，同时也是对党员开展志愿服务的一种激励。”海曙区委组织部负责人表示，“通过这样的积分兑换传承公益的火把，所有兑换礼品采购自区残联公益创投项目，包括牡丹恒爱公益编织站、残疾人孙澄的基达文具商行等，让爱心公益循环。”

　　而在白云街道安丰社区，党委书记陈赛花也感受到“锋领e家”对社区开展各项工作的促进作用。“社区以前开展志愿服务活动，往往是老党员踊跃，年轻党员冷漠，现在每个党员都积极关注、参与社区开展的组织生活、志愿服务活动，我们征集的百姓‘微心愿’，一放到‘公益集市’上，很快就被认领一空，不少年轻党员还经常来询问能否为社区做些志愿服务，有时候比较忙，就利用晚上或双休日参与志愿服务活动，连老党员们也交口称赞呢。”

　　现在，海曙区所有党组织党员参与到“锋领指数”考评中，全区各类党员志愿服务团队围绕“五水共治”“三改一拆”等中心工作，年均开展各类志愿服务活动3000多场次，人均服务1.5次，服务时长2.5小时。