记者崔宁 通讯员华骋珅

　　城市管理要像绣花一样精细。

　　近年来，宁波城市发展迅速，面貌日新月异。在配套不断优化、业态日益丰富、人口持续增加的背景下，如何进一步提高城市管理的科学化、精细化水平，成为摆在宁波尤其作为中心城区的海曙面前的一道值得探讨与实践的现实新课题。

　　日前，我市正式启动打造首批“席地而坐”城市客厅示范区域，旨在让市民可以“席地而坐”享受城市公共环境，提升市民生活幸福指数。目前，海曙共有4处正在创建的“席地而坐”示范区域，号角声声之下，海曙正行动不断，以一连串的实际行动让“功夫”更精进，让“针脚”更密实，让“绣花”更精美。

　　席地而坐

　　掀起城市管理新风尚

　　一直以来，海曙区位优势明显、资源禀赋优越、发展底蕴厚重。从繁华的“浙东第一街”中山路到享有甬城“城市会客厅”美誉的天一广场，再从天一阁·月湖国家5A级景区到“大道既出南北通”的铁路宁波站，涵盖历史人文之风华、贸易往来之繁盛、路网交通之纵横、开放包容之豁达，“城市名片”之美尽收眼底。

　　但美中不足之处亦存。当走在繁华的都市街头时，衣着时尚的人们摩肩接踵，摩登高楼如丛林般林立，各类公共设施齐全完备，这份城市美感却被地上一块块黑色斑点、沿街花草上的灰尘拉低“颜值”。

　　难题该如何破解？6月1日，市综合行政执法局印发了《宁波市“席地而坐”城市客厅示范区与创建实施方案》(以下简称为《方案》)，加快推进城市精细化管理，打造高质量“席地而坐”城市客厅示范区域。《方案》中公布了首批示范区域创建名单、考核评价办法等内容，并对示范区的保洁标准进行细化。此次启动打造的首批“席地而坐”城市客厅示范区域，海曙区域主要涉及范围有天一广场、中山路(江厦街-西门口)、铁路宁波站南北广场及天一阁·月湖景区，由各责任主体(产权单位、管理单位)负责具体落地。

　　记者了解到，“席地而坐”的理念，简单理解就是市民在这些示范区域的可坐区域里可以随时随地坐在地上，身上的衣服不会弄脏，而更深内涵则是让“城市客厅”更具即视质感、触摸手感，高精度模仿居家客厅卫生洁净感，从而激发可坐、可行、可聚、可观的立体会客效应，打造更加干净、整洁、美观的高品质城市。由此可见，打造“席地而坐”的城市，是卫生标准的更高一档，是值得期待的。

　　“以前看新闻时了解到，上海、成都等城市早已提出了‘席地而坐’的概念，觉得挺好的。”在街头随机采访时，市民朱女士说。她认为，小至一把镊子、一块抹布，大至一辆机械清扫车，就能用各自的力量扮靓着城市里的一砖一路、一草一木，使人于细微之处见风景。“席地而坐”不仅成为一个为人所津津乐道的时髦词汇，也成为探索城市精细化管理过程中的生动实践。

　　此次海曙申报创建首批“席地而坐”城市客厅示范区域的4处，皆为宁波市内人气旺盛、交通繁华之处，仅以地处市中心位置的天一广场为例，日均客流量在最少时约有10万人，最多可达24万人。因此，如何让“席地而坐”切实落地，难度不小。“《方案》出来后，我们进行了研究探讨和综合部署。6月初，专程组织相关部门负责人到上海南京路考察学习，提升保洁理念。回来后各单位因地制宜制定方案、更新设备，区里实时推进指导。”区综合行政执法局相关负责人告诉记者。

　　同时，海曙区还第一时间创新工作机制，加大投入先进装备，优化作业模式，再造作业流程，让城市客厅示范区域高于文明城市创建、宁波市城市容貌标准、“道路清爽行动”一级道路保洁要求。在首批“席地而坐”示范区域建立“扫、捡、冲、刷、洗、拔、捞、擦、吸、巡”等组合式绿地保洁作业模式，总结提炼形成完整、规范、可复制、可推广的作业标准。

　　一触即发

　　亮出城市管理新态度

　　当我们可以“席地而坐”时，也可以感受到其背后的一股别样的认真态度。

　　这几日烈日炎炎，暑意颇浓，就在前几天，区综合行政执法局天一中队的11名巾帼党员和入党积极分子顶着烈日、挥汗如雨，对天一广场地面口香糖等污渍等进行了一场集中大清理。

　　夜晚也不放松。“你看，这个就是口香糖留下的‘疤痕’，我用‘特殊工具’可以根治它。”夜幕降临，在人来人往的中山路上，只见身着亮黄色城管义工马甲的区综合行政执法局中山路中队长厉娜手持装有药水的喷壶对着人行道地面上一块约一元钱硬币大小的黑斑喷洒了几下后，便用钢刷用力刷了起来。约10分钟后，清水一冲，抹布一擦，难看的黑斑消退，露出地面本色。

　　6月30日晚，区综合行政执法局以主题党日活动为契机，发动130余名党员及执法队员对中山路(和义路-解放南路段)和天一广场开展保洁“美颜”行动，或借助工具祛除地面“疤痕”，或手持抹布擦拭配电箱、居民休闲椅等，或使用高压水枪冲刷沿路人行道，分工明确，为创建“席地而坐”示范区域注入红色力量。

　　“目前我们正积极做好全面‘开荒’工作，为之后更深层次地推进‘席地而坐’示范区域打造奠定扎实基础。”区综合行政执法局副局长周颖表示。通过建立大保洁和随手捡机制，做到常态化、全天候保洁，特别加强晚上、周末人流多的时段保洁力量，做到“无垃圾、无污迹、无积尘、无积水，见本色”，全方位、立体式擦亮、扮靓城市窗口。

　　“‘席地而坐’对于广场整体购物环境提升有助益，对于企业而言，也要承担一份社会责任，我们很重视，也积极配合。”宁波城市广场开发经营有限公司物业分公司经理邓林告诉记者，此前，天一广场采用的是传统保洁方式，即“一人一扫帚一簸箕”，既耗费人力、精力，又影响办事效率。“区里组织去上海学习考察后，我们一方面对保洁人员进行初步培训，另一方面结合自身实际推出了‘1+4+N’模式，即1区域分4个工种加N种保洁模式，并引入新设备，‘机器换人’提高保洁效率。”

　　早上第一轮先由人工组开启大面积晨扫；之后动态保洁组和机械保洁组上阵，前者选用保洁小推车及清理工具9件套对地面、广告牌、垃圾桶等进行清理，后者则进行操作清洁专用车辆开展清洁作业。“天一广场可清洗面积达9.1万平方米，若要对整个广场全部清洗一遍需要约40天的时间。”邓林说，对此，广场方还设置了高压水枪组，每日不间断式对广场进行冲刷清洗，以保证地面干净清爽。此外，考虑到实际情况，4个分组还可根据实际情况和需要进行机动搭配组合，联动式开展保洁工作。

　　持续深化

　　推出城市管理新举措

　　通过连日来的“开荒突进”，4处示范区面貌一新。而如何让眼前这番新景象得以保持，海曙也有着自己的答题思路。

　　4个创建区域里既有车流如梭的城市主干道、人流如织的商业广场，也有通达四方的交通枢纽，景色宜人、文化底蕴深厚的国家5A级景区。在强化保洁作业规范的同时，需要根据不同区域特点、不同季节天气坚持因地制宜、因时制宜，细化落实具体环境卫生管理措施，保持高标准、常态化动态管理，凸显区域高品质。

　　机器换人提供更强保障。“着眼长效，我们引入深度保洁车、洗扫一体车、人工手推扫地车等设备，为‘席地而坐’示范区域的创建打造提供强力支持。”周颖拿出手机向记者展示了几张即将就位的“新武器”的照片。通过加大先进装备投入，优化作业模式，再造作业流程，让城市客厅示范区域高于文明城市创建、城市容貌标准。

　　车行道亦是海曙深化落实“席地而坐”理念的重要一环，深度保洁车则将为其提供保洁保障。记者了解到，深度保洁车约一辆普通公交车大小，通过高压垂直冲刷方式对车行道进行深度、细致的除污、除尘，同时又通过强吸力带走地面残留水渍，确保路面干净整洁见本色。据悉，相关机器设备将于7月底正式投入使用。

　　企业也有着新计划。“一直以来我们的定位就是当好环境提升的‘排头兵’，如今天一广场被列入‘席地而坐’示范区，我们将以更高的标准去要求自己，擦亮天一广场这张‘城市名片’。”邓林透露，目前宁波城市广场开发经营有限公司物业分公司正计划推出《天一广场席地而坐实施方案》，加大人力、财力、物力等方面的投入，着力加强对保洁人员的系统化、专业化培训。该实施方案推出后将在今年年底前逐步推进落实，助力广场面貌焕新。

　　当然，打造“席地而坐”的城市，除部门挑大梁、企业勇担当外，更需要文明守护的主动担当，而这就需要广大市民积极主动参与其中，成为文明的践行者，城市的守护者。“下步，我们将通过宣传引导、文明倡议和执法督促等方式，呼吁号召广大市民做好垃圾规范分类和投放，通过每个人践行垃圾不落地，实现宁波更美丽的目标。”周颖表示，希望通过广大市民的积极参与，在社会各界同心共力打造之下，让可以“席地而坐”的城市时刻呈现于每一位市民眼前。

　　记者手记

　　让品质服务为高质量发展添彩

　　四通八达的交通设施带来无限机遇与希望，无数的车辆行人在高楼林立间穿梭往复，各类经营业态则在繁华商圈不断地刷新，城市发展面貌日新月异，然而在此过程中，城市环境卫生也面临新的挑战与考验。面对如此庞大的发展“流量”，如何有效应对这一发展所带来的压力、进一步提升城市环境卫生质量，成为放在海曙面前的一道亟待探索的问题。

　　“席地而坐”应运而生。作为历史文化名城核心区的海曙，高质量发展的过程中也必然要有品质的服务。因此“席地而坐”不仅仅是一句口号，更是海曙自己对自己设定的高标准和严要求。

　　天一广场、中山路、铁路宁波站、天一阁·月湖景区……如今在这些地方，我们惊喜地看到，海曙正紧锣密鼓地开展着一系列新行动，让人员更专业，让方式更多样，让工具更先进，从而让地面更干净，让环境更整洁，让人们更舒心。

　　用最有效的手段和最迅速的行动，再一次刷新海曙的城市窗口和宁波的城市名片。透过城市窗口和城市名片，让更多的人看到海曙开放、创新、包容的品格，以及打造高质量发展“海曙样本”的诚意和信心。

　　新闻1+1

　　小督导员上岗助力垃圾分类

　　本报讯(全媒体记者程冰凌通讯员陈洁王昱汀)7月17日，在望春街道清风社区，家门口垃圾分类巡游记活动开展。

　　自当天开始，清风社区对沿街商铺产生的生活垃圾实行定点定时收运。为了提高居民们垃圾分类意识，让垃圾分类好习惯从小养成，社区组建了一支“小小督导员”队伍，首批队员在上岗前接受了一场岗前培训。他们来到海曙区生活垃圾分类转运站，在工作人员的引导下，详细了解了垃圾分类的历史知识、分类方式、收运体系等内容，还观看了社区家庭垃圾分类宣传片与环保旧物改造品。“原来垃圾还可以这样变废为宝，涨知识了！”“小小督导员”舒子严在环保旧物改造区，看到了许多由生活垃圾改造而成的物品，收获颇丰。

　　随后，40余名“小小督导员”正式上岗，他们分成4支小分队，前往辖区店铺，督查垃圾分类情况，并为店铺打分。“这样有效地督促了我们进行垃圾分类。”店铺经营者张茜说。

　　“这样生动形象的方式，有助于提高居民垃圾分类意识，对垃圾分类有更直观的了解，实现更精准的垃圾分类投放。”社区相关负责人表示，接下来社区还将通过多种形式，开展垃圾分类宣传及培训活动，带动全员参与垃圾分类，提高分类准确率，推进定时定点收运工作有效开展，助力文明、和谐、洁美家园建设。

　　新闻链接

　　黄浦区精细化管理有新目标

　　“席地而坐”是上海市黄浦区南京路步行街精细化管理的目标，实现目标要有具体的标准。2018年，一份厚达50页的精细化作业手册应运而生，成了不折不扣的“作业标准”。

　　在“一带一路一环”区域，路面、垃圾箱、公厕……角角落落都有了高标准的环卫保洁要求。

　　有了标准，保洁方式的改进如影随形。道路采用“1+5+N”的保洁方式，1个岗区5名工人采用多种保洁方式；公厕采用“一客一洁”跟踪保洁五步法，做到一名游客、一次保洁。

　　南京路步行街，天天人流如织。如果进入人群开展清扫作业，一来不安全，二来“煞风景”，打扰游客。怎么才能让保洁安全又高效？要安全，就分流打扫——客流是流动的，同一时间不同路段，客流峰值有高低，清扫就避峰填谷。

　　安全有了，效率怎么保障？外滩环卫班组首创的“雁式保洁法”行之有效。人天性爱扎堆，传统保洁常有尴尬一幕——一个保洁员在一个地方打扫，其他人就跟着扎堆，结果，人力都集中在一个点上，打扫完整个区域，耗时耗力，事倍功半。“雁式保洁法”很不同，整个区域的人力安排和任务划分，清清楚楚，劳动效率大大提升，好似雁阵一样有序、高效、全覆盖。每逢重大节庆和重大活动，还会详细制定保障预案。

　　“其实，游客们来南京路步行街，不用席地而坐，休闲座椅，每一张都干干净净，放心坐！”环卫工人杜师傅表示。

　　(原载于2019年11月16日《新民晚报》，选文有删改)