三、再创多种

　　所有制经济共同发展新优势

　　8.推动民营企业创新发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，促进我省民营经济持续健康发展。切实抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”各项工作，落实和健全“个转企、小升规”后续扶持政策，引导小微企业健全组织结构和改进管理；健全民营企业做大做强引导机制，引导上规模民营企业加强制度创新、管理创新。完善“浙商回归”体制机制，健全回归浙商重大产业升级项目资源要素保障机制，不断优化浙商回乡创业环境。

　　9.深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，探索组建国有资本运营投资公司，全面梳理经营性、非经营性国有资产，盘活存量，实现国有资产监管的全覆盖。准确界定不同国有企业功能，加大国有企业整合重组力度，加快国有企业上市步伐，培育若干具有核心竞争力的企业集团。进一步优化省属国有资本投向，更多进入社会公共产品领域、关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，有效整合省、市、县国有优质资产。推动国有企业完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例，强化内部管理和制度改革，完善国有企业考核评价机制，合理确定并严格规范管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费，健全长效机制，强化国有企业经营投资的监督和责任追究。

　　10.积极发展混合所有制经济。鼓励国有企业引入战略投资者，支持民间资本参与国有企业改革重组，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。鼓励混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，确保各类投资主体权责利统一，充分激发各类市场主体发展活力。

　　四、深化市场取向改革

　　11.实行统一的市场准入制度。坚持公平开放透明规则，落实“非禁即入”原则，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域。取消和废止制约民间投资发展的各种歧视性法规规章和政策规定，大幅度放宽准入门槛，坚决破除“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”。鼓励民间资本办医办学办文化，进入公用事业、金融服务等领域，探索民间资本进入特许经营权领域。推进商事登记制度改革，加快推进改先证后照为先照后证工作步伐，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。

　　12.深入推进资源要素配置市场化改革。深化土地要素配置机制改革，探索建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂钩制度，推进工业用地弹性管理制度改革，建立低效利用土地市场化退出机制，总结推广低丘缓坡未利用土地开发利用试点经验。深化能源要素配置改革，实行能源消费预算化管理，探索开展区域用能权交易试点，完善用电、用气差别化、阶梯式价格机制。深化水资源配置改革，开展流域用水总量控制和水权交易制度改革试点，全面实行阶梯式水价制度，探索建立中水回用和再生水利用激励机制。

　　13.加快金融创新发展。深化温州市金融综合改革试验区建设及各项金融改革试点，促进金融机构发展、金融产品创新、金融服务高效，形成金融服务实体经济特别是小微企业和“三农”的良好环境。争取新设立符合我省需要的民资银行、互联网金融、证券期货公司、专业性保险公司等金融机构和组织。加快浙江股权交易中心发展。鼓励发展股权投资、风险投资，推动各类企业上市和挂牌。大力推进普惠金融，探索社区性银行的发展模式。创新地方金融监管制度，有效防范金融风险。抓好小微金融服务中心和财富管理中心建设，促进民间资本和实体经济有效对接。

　　14.完善产业转型升级体制机制。加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，建立推进农业全产业链发展体制机制。健全浙江先进制造和战略性新兴产业培育发展机制，制定差异化扶持政策。推进产业集聚区发展方式转变，推动其核心区发展成为高新技术产业园区。扎实推进工业化、信息化深度融合国家示范(区)建设，健全传统产业改造升级机制，完善淘汰落后产能和化解过剩产能机制，加大“机器换人”、减员增效力度。深化全国服务业综合改革试点工作，完善促进现代服务业发展体制机制。

　　15.深化科技体制改革。完善实施创新驱动发展战略体制机制，着力解决科技创新“四不”问题，加快建设创新型省份。加强产业技术创新体系建设，加快形成市场导向、企业主体、产学研协同的技术创新体制机制。创新高新园区管理体制和运行机制，推动战略性新兴产业链垂直整合。加强以产品成果与市场实绩为导向的科技创新评价制度建设，完善创新政策体系。大力发展网上技术市场，完善技术中介服务体系，健全技术转移机制，改革科研资金配置方式。建立创业资助专项资金，完善科技人员、科技成果创业服务体制。完善科技奖励评价办法，健全以激励创新和产业化业绩为评价导向的用人制度、学术职称授予制度和薪酬分配制度。完善知识产权保护制度，探索建立知识产权法院。