21.完善推进新型城市化健康发展的体制机制。构建杭州、宁波、温州都市区和浙中城市群统筹规划、协调发展体制机制，建立跨行政区域基础设施、公用事业、社会事业共建共享的体制机制。完善中心城市提升发展机制，适时推进县(市)改区行政区划调整，提高省域中心城市集聚辐射能力。健全中小城市培育发展机制，深化中心镇改革发展和小城市培育试点。推进城市建设和管理创新，建立透明规范的城市建设投融资机制。加快形成城市地下空间规划建设和管理机制。深化户籍制度等配套改革，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　22.完善区域协调发展机制。深入推进海洋经济发展示范区建设，加快建设“三位一体”港航物流服务体系，推进全省港口整合，推动宁波—舟山港一体化取得实质性突破；建立健全海洋岸线、海域使用权统一收储制度，创新海岛开发与保护新模式；创新海洋开发投融资体制，激发海洋开发开放活力。健全欠发达地区帮扶机制和重点欠发达县特别扶持制度，深化“山海协作”工程，推进山区科学发展试验区建设。

　　七、完善开放型经济体制机制

　　23.推动内外贸易一体化发展。加快外贸发展方式转变，进一步健全促进高附加值产品出口体制机制，建立促进货物贸易和服务贸易出口协调发展机制，完善进口贸易扶持政策。推进国内贸易流通体制改革，加快流通现代化和专业市场转型升级。把云计算、大数据等作为基础设施来建设，完善支持电子商务发展政策体系，健全跨境电子贸易服务和监管体系，培育一批重点电子商务企业和平台，积极发展农村电子商务，促进网络市场与实体市场融合发展，全面提高浙江产品国内外市场占有率。

　　24.提高利用外资质量。放宽外资投资准入，探索对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。完善“招大、引强、选优”机制，扩大服务业开放，大力引进优质外资项目、海外先进技术、管理经验和高层次人才。吸引外资参与省内企业改组改造和兼并重组，探索民营企业以海外上市、引入风险资金等方式与外商合资合作，积极发展跨境人民币投资。推进海关特殊监管区整合为综合保税区。

　　25.创新对外投资方式。完善支持走出去政策体系，加快境外经贸合作区建设，鼓励优势企业通过绿地投资、跨国并购、技术合作等方式走出去，到境外建立生产基地、研发机构、设计中心、展示中心，增强浙江企业配置全球资源的能力与水平，打造浙江本土跨国公司。探索建立个人境外直接投资的管理办法和服务体系，实现个人境外直接投资管理制度化、规范化、便利化。

　　26.打造对外开放高地。大力推进舟山群岛新区开发开放，落实省级经济社会管理权限，以综保区建设为突破口，先行先试以大宗商品为主的贸易自由化、以海洋产业为主的投资自由化体制机制，扎实推进、逐步完善，谋划打造自由贸易园区和自由港区。深化义乌市国际贸易综合改革试点，积极探索国内贸易与国际贸易、进口贸易与出口贸易协调发展的体制机制。

　　八、健全建设法治浙江体制机制

　　27.发挥党委总揽全局、协调各方作用。注重改进党的领导方式和执政方式，增强党委领导核心作用，支持人大、政府、政协依照宪法法律和章程独立负责、协调一致开展工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。大力支持和加强国防、军队和后备力量建设，抓好重点工作，推动军民融合深度发展。建立健全体现群众意愿的科学民主依法决策机制，发挥各类智库作用。完善党委常委会、全委会议事规则和决策程序，推进党内法规建设工作。完善法治工作领导体制，健全法治建设协调工作机制，完善法治建设指标体系和考核标准。

　　28.坚持和完善人民代表大会制度。按照推动人民代表大会制度与时俱进的要求，进一步加强和改进党对人大工作的领导，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保人大及其常委会依法充分有效行使立法、监督、决定、任免等职权，确保“一府两院”依法行政公正司法。加强人大立法工作组织协调，加强重点领域立法，注重发挥立法在改革创新中的引领和推动作用。强化人大监督职能，加强人大对“一府两院”的监督，加强对解决群众关注热点问题的监督，建立对政府全口径预算决算审查监督、国有资产监督等制度，强化对司法制度建设、规范公正执法的监督。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告。切实发挥代表主体作用，完善代表联系群众制度，创新代表活动形式，建立健全代表履职服务保障和激励约束机制。发挥乡镇人大和人大街道工作机构作用。完善人大工作机制，扩大公民有序政治参与，积极回应社会关切。加强人大常委会自身建设，健全代表联络机构和预算审查机构，不断优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。

　　29.进一步健全社会主义协商民主制度。推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，把政治协商纳入重大决策程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中，进一步完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等制度，规范协商内容、协商程序，增加协商密度。加大民主监督力度，扎实开展会议协商监督、专项集体监督、民主监督员监督、民主评议监督、委员视察监督、联合联动监督等。拓宽知情明政途径，提高参政议政实效。健全党政部门与政协专门委员会、界别对口联系制度，建立政协履职成果办理反馈制度。完善政协委员推荐、产生、联系群众、学习培训、履职考评、向界别述职、正常退出等机制，在政协健全和完善委员联络机构、制度。加强同民主党派的政治协商，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用，完善做好民族宗教工作机制和制度，重视发挥统战性联谊组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。