[宁波日报]依法制订 严肃执行 强化政府历史名城保护责任

　　本报讯(记者龚哲明)记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席市十四届人大常委会第十五次会议的常委会组成人员建议，要严格遵守相关法律的规定，做到依法规划、依法保护，在《规划》制订中充分反映宁波城市的文化特征，同时增强《规划》实施的严肃性，强化政府历史名城保护责任。

　　2月24日至25日，市十四届人大常委会第十五次会议审议了《宁波市月湖历史文化街区保护规划》(以下简称《规划》)。

　　审议中，大家普遍认为，《规划》进一步明确了月湖街区的历史文化价值和保护目标，确立保护原则和总体功能定位，划定月湖历史文化街区的范围、核心保护范围以及建设控制地带，完善了历史街巷、建筑遗产、环境要素等保护内容，提出了保护思路和措施；《规划》体现了月湖地区历史文化价值与特色，梳理了与古城整体的关系，兼顾了社会、文化、环境、经济各要素，同月湖区域的现状相吻合，基本达到了历史街区保护与利用的目的，符合月湖街区的实际和发展要求。

　　常委会组成人员还提出四方面具体意见建议：

　　———《规划》要充分反映宁波城市的文化特征。保护月湖历史街区、展示历史风貌，要把体现宁波文化精神和历史特征放在首位，要以文化为导向，充分挖掘人文内涵，恢复街区活力，集聚人气，回归公共性，要最大限度保护宁波历史名城的基本框架和历史风貌，并以此满足城市发展和公众文化需求。

　　———《规划》要严格遵守相关法律的规定。依法编制历史名城和历史街区保护规划是一项法律性很强的工作，规划编制要严格执行《城乡规划法》与《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规和技术规范，并严格遵守审批程序，在实施中确有需要作出相应修改的，也要按照法定程序审查批准，做到依法规划，依法保护。

　　———增强《规划》实施的严肃性。《规划》一经制订和批准，就要严格实施。《规划》在月湖街区保护工作中居于指导地位，要认真维护《规划》的严肃性，在实施过程中要严格遵守规划所确定的各项要求与具体实施方案。政府要对实施《规划》的过程进行监督，积极组织公众参与，保证《规划》得到刚性实施。

　　———强化政府历史名城保护责任。实践表明，在历史文化街区保护中，简单采取地块自求平衡，大拆大建的模式不利于名城保护。建议《规划》实施改变这种纯经济的运作模式，调整资金平衡机制，充分体现政府责任；政府要及时公布保护名录，明确开发保护主体的保护责任，对任意拆除和损坏的行为依法追究责任。