[宁波日报]海曙冲刺全省首批“无违建区”

启运路86号一老厂改造成微电影产业园后的效果图

整治前，月湖街道制作展板向居民讲解望湖市场后街整治的目的和整治后的效果

　　段塘街道拆除环城南路与丽园南路西南地块一处占地近8000平方米的违建汽修厂

　　管控结合 健全制度抓长效

　　“无违建区”创建如何才能成为常态工作，长效巩固和维护好无违建成果？违法建筑防控体系建设是关键。

　　海曙区认为，控制新增违建，一方面要完善拆违控违机制，力求所有既有违建能根据意见得到依法、有效处置；另一方面要依托海曙区综合执法模式，全面实施“块抓条保、分级负责、综合执法、合力推进”的联动机制，形成对违法建设的全面监管和处理。

　　在鼓楼步行街整治中，鼓楼商圈综管办统一协调，城管、工商、规划和街道等合力推进，通过定期例会、现场协调、限期解决等措施,成功拆除违法建筑100多处,拆除乱设户外广告、灯箱1200多块。

　　防范新增违建，需要形成全民巡查，打击违建行为。海曙要求重点区域实行全覆盖日巡查量不少于1次，边缘地区巡查量不少于1次的方法，及时发现、制止违法建设行为。同时，引入社会参与机制，通过民情恳谈会、公众开放日等活动主动邀请居民了解、参与并监督“无违建区”创建活动。

　　不仅如此，海曙还巧变曝光压力为拆违动力。6月中旬，望春街道根据物业举报及时组织力量拆除了青林湾西区74幢2401室的新建违建，这是迄今为止我市范围内拆除的楼层最高的违法建筑。江厦街道提前向媒体曝光今年拆违任务艰巨的大沙泥街86号富茂大厦地下一层、江厦银座屋顶等违建，媒体的事先曝光，事后跟进对几处违建拆除工作都起到促进作用。

　　为形成从群众发现举报到部门快速处置的良性循环，海曙严格落实领导督查、进度督查和专项督查“三督查”制度。根据《拆违倒排时间表》，各街道明确违建拆除时间和责任人，区“三改一拆”办第一时间对应拆既有违法建筑下发督办单，落实责任街道拆除，并限期反馈整改情况。根据实际拆除情况分别亮“绿灯”、“黄灯”或“红灯”，并通过《督查通报》进行公布，督促街道及时整改。各街道对新增违建未及时发现、未拆除或处置不力的，在“无违建街道”创建评优中进行一票否决。

　　截至目前，海曙区通过督办落实整改事项97起，督查促拆作用明显。通过严格督办，对明日大酒店、尹江新村等众多热点难点违建、历史遗留违建实施拆除，始终保持高压拆违态势。

　　创新发展 务实服务谱新篇

　　“无违建区”创建既是省市重点工作，也是一项实实在在的民生工程。“无违建区”创建活动的持续深入开展，让海曙城区变得更加整洁、宜居，让群众更加安居乐业。

　　月湖街道在开展望湖市场后街整治工作前，就在后街以展板的形式，图文并茂地展示“破墙开门”的危害及改拆整治后的效果，组织改拆工作人员面对面约谈了30位经营户，收集意见建议10条，帮助其中一些业主维修破损雨棚、加建车棚接坡等。“对媒体公开，对居民公开，对当事人公开，所有工作程序公开透明，就能赢得大家的支持和信任。”月湖街道城管中队负责人道出工作秘诀。

　　海曙全区的拆违工作均按照“一户一策”的原则展开，通过拆违工作促进民生工程的实施。鼓楼街道拆除孝闻街中宪巷口人行道上一处违建的铁皮屋后，因地制宜地规划为公共自行车租赁点，段塘街道拆除杭甬高速段塘大桥下和段塘西路两处5800多平方米的违法建筑后建起临时停车场，缓解了周边居民的停车难题。海曙公园千余平方米违法建筑拆除后城管部门还绿于民，并改造成一个休闲广场，为附近居民提供了又一休闲锻炼场所。

　　“无违建区”创建活动以促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生为目标，服务城市建设管理大局。孝闻街整治针对文保房“叶宅”破墙开店现象，拆除7处违建恢复了老宅原貌，提升了老街区形象。三市路一期、二期整治以打造铁路宁波站周边“城市走廊”形象为目标，按照“先易后难、循序渐进、分步实施”的整治策略，借势借力、严格执法，并做好拆后利用，初步营造了区域文明、繁荣、畅通的新形象，支持和配合了大型客运交通枢纽———铁路宁波站的开通和运营。

　　创、拆、建、管、绿之间的有机衔接，成为海曙区“无违建区”创建的又一品牌。中心城区有机更新需要拆违来“腾笼换鸟”，提升区域业态。海曙通过三市路、新高路、小沙泥街等区域的综合整治，极大改善了噪音、油烟、交通拥堵等问题。曾经有着131处违章搭建、1200余处违规设置广告牌、灯箱的鼓楼沿步行街，在“三改一拆”带动下，实现了有机更新，重新定位将历史文化保护与商业开发相结合，在挖掘其文化内涵，保留其历史风貌的基础上进行旅游和商业开发，传承、再现了历史的文化与文明，古风古貌的街景呈现于广大市民和游客面前，老街焕发出新生机。

　　王岚 许玉芬 张黎升/文

　　陈栋/图