“段塘街道要加强街道社区后备干部队伍建设，进一步提升非公企业党建工作水平，力争街道党建工作跻身全区前列！”2017年2月22日下午，在海曙区镇乡街道部门书记抓基层党建工作述职评议会上，区委书记孙黎明进行了现场点评。根据孙书记提出的希望和要求，段塘街道党工委积极研判、科学谋划、精心部署，全面启动以规范提升、堡垒提升、素质提升、氛围提升、服务提升等“五大提升计划”组成的基层党建“1号工程”，通过加强基层组织建设、党员队伍建设和党内民主建设，力争基层党建工作早日实现全面进步、全面过硬。
“古人云：九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”段塘街道党工委书记裘骥说，“党建工作是其他一切工作的基础，本身也必须从基础性工作抓起，一步一个脚印走下去。今年，我们提出打造‘1号工程’，就是把抓好党建作为街道党工委的首要职责和第1号任务，以争创一流的信心和决心，开启基层党建新征程，着力推动街道经济社会各项事业实现新跨越！”
一、抓好“规范提升”计划，启动社区党建和社区建设标准化建设
今年上半年，社区组织换届圆满完成，如何让换届后的社区有序运作、规范管理，是摆在街道党工委面前的一个重要问题。经过反复调研、论证、研讨，街道党工委全面启动了社区党建和社区建设标准化建设，主要运用“项目化运作”方式，通过“街道发布主题，社区按需认领，党建经费支持，全程监督指导”，着力形成一批规范机制和特色品牌。首批推出15个项目，内容涵盖了党员发展、教育管理、志愿服务、社区居务、社工规范、综合治理等，一经公布就被各社区“瓜分一空”。
南都社区党委书记姜吉波认领了社工规范化管理项目，她告诉记者，当前社区服务还面临着一些问题，比如：全能型社工较少，服务效率不高；新社工经验不足、业务不精，能够独当一面的比较少；大部分社工忙于案头工作，解决实际问题能力不足。“要解决这些问题，需要加强社工规范化管理，逐步建立一种规范系统的培养提升机制。”但姜书记还是谈到了自己的困惑：“这个项目涉及面比较广，单靠我们一个社区的力量能否做好这个项目？”
“项目认领以后，如何有效落实是关键。”段塘街道办事处社事副主任倪容告诉记者，为使这些项目顺利运作，街道采取了“面上推进”和“点上突破”相结合的方式，一方面依托月度“智行合议、分享增能”书记论坛，定期交流进展，群策群力推进项目，另一方面对认领项目按照“示范类”“特色类”“常规类”分级培育，由街道联居领导和联居干部组建4个帮扶指导组，开展分片指导，确保有效落实。此外，在经费保障方面，针对过去“雨露均沾”、项目干好干坏一个样等问题，实行绩效管理，让经费跟着项目走，目前已下拨首期经费7.9万元。
二、抓细“堡垒提升”计划，探索党性测评指导体系建设
支部“三会一课”制度落实不到位怎么办？党员队伍入口不严、出口不畅怎么办？基层党务工作不专业、不规范怎么办？针对这些问题，7月17日下午，段塘街道党性考评中心正式揭牌成立。据段塘街道组织委员陈宏虹介绍，党性测评指导体系以“建强每一个支部，管好每一名党员”为目标，围绕“组织网络、分类标准、运作机制”，通过编织“三张网”，构建基层党务全流程管控体系。
第一张网是编织“组织网”，成立“一站一中心”。按照街道和社区(商圈)两级设置党性考评中心和党情观测站，其中街道党性考评中心主要是负责党员发展和不合格处置中的党性审查、流程审核以及对支部的日常督查指导等工作；社区(商圈)党情观测站主要是负责观测支部党务运作、党员日常表现、干部作风建设，以及基层社情民意等情况，为上级党组织开展决策提供线索和依据。
第二张网是编织“标准网”，制定“八制度四机制”。街道制定出台以《党性测评指导工作细则(试行)》为主体的“八项制度”，设立了党情观测、党员考评、监督指导、绩效考核等“四项机制”，牢牢把握了支部建设和党员管理的关键环节和重要问题，既保证了党性测评指导工作的整体质量，也有利于基层党组织的有序运作。
第三张网是编织“活力网”，开展“三定、两学”活动。即开展“固定的学习主线、学习时间、学习内容”和“支书月学”“支书比学”活动等，通过“晒一赛组织生活”“三会一课现场秀”“党务知识大比武”等活动，依托“锋领段塘”公众号，每月15日向基层推送“组织生活学习资源包”，定期发布“段塘党情通报”等举措，进一步规范党内生活，提升队伍素质，激发组织活力。
三、抓强“素质提升”计划，深化基层党员干部队伍建设
一个话筒，三尺讲台，南门街道澄浪社区党委原书记戴凤娥同志正娓娓讲述她深耕社区服务群众的那些事儿。一个个精彩的案例分享，一次次毫无保留的经验传授，让她的那些年轻“徒弟”受益匪浅。“作为社区书记队伍里的新兵，每当遇到棘手难题时，总是感到有干劲无经验、有想法无方法，这次街道帮我们牵线搭桥，邀请资深老书记担任我们导师，我们很珍惜这次难得的机会，一定要向戴书记好好学习，补齐短板，卯足干劲，把我们的社区打造成老百姓的美丽家园。”80后陈捷是新当选的丽园社区党总支书记，从普通社工一步步成长为社区书记的他感慨万分。
“这是我们街道为加强社区书记队伍建设开展的‘向金雁看齐’活动。通过优秀老书记的言传身教，给新一届社区书记打打气、提提神，进一步激发书记们爱岗敬业、担当有为的热情和信心。”街道党工委分管党群副书记蔡文质介绍说。
段塘街道历来重视党员干部队伍建设，尤其是重视后备干部队伍的培育培养。今年5月，制定出台了《段塘街道后备干部选拔培养管理办法(试行)》，通过“亮绩竞职”“双向挂职”“项目承办”等方式，全面构建“选、育、管、留”环环相扣的链条式后备干部培养成长链。蔡文质告诉记者，在社区干部选拔方面，今年上半年，街道开展了社区副职后备“亮绩竞职”公开比选，共有19名社工参与，其中5名充实到社区“两委”班子，6名作为社区后备与3名街道班子领导结成师徒，在一定程度上缓解了社区后备干部“青黄不接”问题；在年轻干部培育方面，街道开设了“段塘新声”论坛，由“青马成长”“创业创新”“智行合议”“科长提质”“红领增能”等五个主题板块组成，帮助各类年轻干部进一步理清思路、增长见识、强化担当、提升能力。
四、抓优“品质提升”计划，推动两新组织党建转型升级
段塘街道是非公企业集聚地，现有太平鸟、狮丹努、市政、博宏恒基等非公企业2600余家，党员近1000名。但两新党建一直是街道党建工作的一块短板，大多数企业党务工作者身兼数职，个别小的支部没有专门的负责同志，两新党务工作者力量整体偏弱。
针对这一现象，今年4月，街道党工委成立了全区首个街道两新组织党务工作者协会，产生首批会员63个，党组织覆盖率达98.4%。目前，已举办党建品牌创建分享会、党务工作交流会、党建示范点走访等各类活动7次。“协会是建好了，但我们发现两新组织党务工作的困难还是无法得到彻底解决。我想到了我们海曙区的老品牌‘81890’，是否也可以参照这种模式，打造一个家门口的党建81890，更有效地帮助两新组织解决一些党务难题？”街道党工委委员陈宏虹如是说。正是这样的灵光一现，才有了后来的“党务帮办”服务站。
今年5月，段塘街道“党务帮办”服务站正式成立，服务站由两新组织党务工作者协会秘书长担任首席帮办员，并在街道范围内选派3—5名资深党务工作者担任党务帮办员，按需定制“党务帮办”菜单，采用上门服务、在线沟通、电话联络、现场指导等方式，全面提供党建项目策划、党建宣传包装等个性服务和组织关系转接、上门收取党费等常规项目，服务站成立以来，已解决各类需求30余项。
“党务帮办不仅补齐了两新党组织的工作短板，更是拉长了他们的优势长板。”陈宏虹介绍道，“比如，我们党务帮办员根据部分企业要求，帮助策划党建特色品牌，一些老品牌被重新擦亮。”太平鸟集团党委书记胡文萍感慨道：“太平鸟历来重视党建工作，但这两年也仿佛进入一个瓶颈期，感谢街道帮我们出谋划策，下步我们将结合企业文化建设，全新推出七彩闪耀党建，让党建工作真正像太平鸟品牌那样时尚闪耀！”
五、抓实“服务提升”计划，发挥基层党组织党员实质作用
近日，丽景社区一个小小的动作，却温暖着很多人的心。由于社区是刚成立的新社区，各项基础设施还不完善，社区居家养老活动中心的大门与地面有一定距离，坐轮椅的残疾人和老人出行很不方便。社区网格党建议事会得知这一情况后，专门召集网格党员和部分群众商议对策，最终在社区“你是我的菜”党员志愿服务队和社区物业的共同努力下，铺设了斜坡、消除了隐患，残疾人和老人们又可以进出自如了。
据记者了解，段塘街道去年以来，全面推进“网格党建”工作，按照地域相近或行业相似原则，细分区块建立网格，实现支部与网格一一对应，并标配党员组长、联系党代表、志愿团队与奉献岗位等四大要素，有效整合基层资源，推动网格党员服务新转变。今年，段塘街道立足打造“网格党建”升级版，全面推进区域性志愿服务联盟建设，探索打造以居民需求为导向，以网格挖掘为途径，以区域资源为基础，分类对接、链式管理的区域性志愿服务红色生态链。“区域性的概念，就是资源、力量和要素的整合，原来我们发现问题只能靠网格长，现在还有网格党建小组组长、网格党员、网格党建议事会以及辖区内外的志愿者，参与社区服务管理的队伍更专业也更强大了。”段塘街道政法委员虞建东高兴地说。
“基层党组织党员作用发挥是多维度的，一方面，我们要求每名党员立足本职岗位，积极发挥作用，这是基础；另一方面，党员必须奉献社区，身体力行开展志愿服务活动，这是海曙区的传统品牌，也是我们街道的特色项目，我们要深入贯彻落实好海曙区党员志愿服务实施方案，加强阵地建设和队伍建设，全面推广‘甬·志愿’APP，持续推进‘微笑公益服务队’‘邻里治水团’‘怡情楼服务队’等建设，努力推动党员志愿服务工作向专业化、特色化、品牌化方向发展。”街道党工委书记裘骥介绍说。
