领导干部是全面依法治国的组织者、实施者和推动者，更是社会全体公民尊法、学法和守法的引领者和示范者。

　　近年来，海曙区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持强化法治保障，落实法治要求，通过组织行政首长旁听行政诉讼案件庭审活动，进一步提高行政首长的法治思维和依法行政能力，不断助推依法行政、公正司法、文明执法，提高“法治海曙”建设水平。

　　-全媒体记者朱燕君

　　-通讯员齐琦

　　庭审观摩增强依法行政意识

　　“现在开庭……”4月28日下午，随着审判长手中的法槌落下，海曙区人大常委会组织的旁听行政诉讼案件庭审现场会正式开始。旁听席上，来自区人大、区政府、区监委以及各行政部门、镇(街道)行政首长等60余人全神贯注认真倾听。整个庭审氛围庄严肃穆，庭审程序严谨有序，给参加旁听的领导干部上了一堂生动的法治课。

　　从开庭到宣判，庭审持续了近两个小时，整个过程组织严密、重点突出、程序规范、环环紧扣。法庭上，在审判长的主持下，原告、被告和第三方围绕诉争焦点有序进行了陈述、举证、质证及法庭辩论，最后，经过合议庭评议后当庭宣判，驳回原告的诉讼请求。整个庭审过程使旁听人员听得清清楚楚、明明白白。“这次旁听给我的感触很大，也对法庭的审理内容和程序有了进一步的认识，对行政诉讼有了更多的理解，切实感受到了法律的威严和权威、司法的公开和公正，进一步增强了依法行政意识。”一位行政首长在旁听结束时表示。

　　海曙区人民法院相关负责人表示，随着依法行政进度的加快，对行政机关出庭要求也越来越高。让领导干部旁听“学法”，不仅有助于使行政执法部门执法人员意识到执法过程要懂法、守法，完全遵守法律程序，更重要的是让执法人员树立在法律授予权限内进行活动的观念。

　　庭外互动提高依法行政能力

　　庭审结束后，海曙区人民法院院长傅勇对案件进行了分析和点评，详细讲解了执法行政部门的执法人员如何规范执法，避免出错、犯错。行政首长们也不放过任何一个学习交流的机会，纷纷举手提问，提出实际工作中遇到的问题和困惑，在得到解答后，频频点头致意。

　　行政首长们纷纷表示既深受教育，也倍感压力。谈的最多的，就是要在今后的工作中牢固树立法治思维、法治意识，严格依法行政，认真落实行政诉讼要求，提高行政应诉能力。

　　“打铁还需自身硬。”一位参加旁听的行政首长告诉记者，在诉讼过程中，如果准备不足，作出行政决定时法律适用不准确，在庭审中就会比较被动。反观，在工作中也或多或少存在这些问题，这能让负责人了解本部门行政执法的实际情况，发现行政执法人员在实体和程序方面的不足，可有针对性地加以改进，促进依法行政水平的提高。“还是要练好内功，自我加压，严格依法行政，同时也要加强行政应诉能力，积极出庭应诉，主动接受司法监督。”

　　依法履职

　　促进依法行政和司法公正

　　“区人大常委会高度重视依法行政和司法公正工作。全区的行政首长观摩旁听行政诉讼案件，是依法治区的一个重要组成部分，也是助推全区所有行政机关以及行政首长依法行政的一个具体体验。这次活动主题鲜明、内容丰富，将法治教育、法治培训、法律监督有机融入到整个活动中，既是一场生动的法治宣传教育课，也是一次法治学习培训，更是我们人大代表拓宽监督渠道、丰富监督方式、认真履职的一次监督活动。”区人大常委会相关工作机构负责人表示。

　　在创新方式方法，助推依法行政方面，区人大常委会主动开展依法行政监督职权和法律法规梳理工作，共梳理汇总海曙区32家单位在行政执法与司法工作中涉及的相关法律法规1558部，行政执法权限3785项，为人大开展依法行政监督奠定基础。此外，区人大常委会始终坚持主动审查与被动审查相结合的方式，不断完善规范性文件备案审查工作。2016年至2020年，共对69件政府规范性文件进行备案审查，纠正瑕疵件1件。

　　“区人大将一如既往依法履行宪法、法律赋予的监督职责，规范监督方式，拓宽监督渠道，发挥法治的引领和规范作用，为推动依法治国方略在海曙的深入实践贡献人大力量。”区人大常委会相关负责人表示。

　　行政首长旁听行政诉讼案件庭审活动侧记