政务微博助力区域化社会管理创新

　　政务微博如何释放正能量

　　何镇飚：政务微博简单、快捷、易接受的特点，使得政府部门能在第一时间传递权威准确信息、服务公众、引导舆论。合理利用政务微博平台，能够拓展政府与群众沟通的新渠道，推动政府部门公共管理方式的转变，释放更多正能量。这方面，海曙区政务微博的实践与经验，给人有益的启示。

　　一、从个人到平台：政务微博的身份转移。各类政务微博在过去的三年里已经发挥出了信息公开、民意收集、危机应对等重要作用。但如果仅仅是领导个人开设微博，并不是政务微博的网络政务功能之全部。拥有25万微博关注者的海曙区长＠吴胜武007在微博简介中就特别说明：“各位童鞋关于海曙区工作的发言一定需要回复的请同时＠海曙小微”。政务微博发展到今日，已经是一种平台架构属性，正经历着从个人到平台的身份转型。海曙区最早在全国推出区级政务微博平台建设，各个部门通过微博联动，一方面将内部信息管理公开化，接受群众和网民监督；另一方面，公开投诉意见平台，监督政务运行。实现了首问责任制和一站式服务，这些才是地方政务微博的价值所在。海曙区综合服务的＠海曙小微政务微博具有拟人化、集约化、平台化的特征，前台是海曙区办公室和宣传部门，后台是信访、城管、组工、教育、医疗等多个部门的协同，甚至还打通了81890渠道，真正实现了以平台代替个人，走在了全国前列。

　　二、网络公民治理：以网民为中心的网络社区治理结构转型。在类似海曙这样的区级行政单位，社区本来就是下属一级管理层，因此网络社区和现实社区的重叠度很高。在这里，个人、家庭、社会的多元认知和态度归于统一，集中反映在网络社区治理和现实社区治理的高度一致。这从微博上关于天一家园更换物业管理公司的议程设定中就可以明显地看到。社区物业管委会在微博上表达意见，与政府部门互动，与社区居民沟通，最终实现了社区公民自治和物业公司更换，也实现了用“治理”代替“行政”；在以网民为中心的社会管理创新和政务微博推广的过程中，政府还需要重视“数字鸿沟”，也就是那些无法或者不方便接触网络的人群，他们没有运用政务微博和政府沟通的技术和能力储备，也许会成为无法在网络发声和被政府忽略的“沉默”人群，譬如不熟悉网络操作的老年人、残疾人等。政府需要在加大信息技术培训的同时，给予他们特殊的意见通道，以弥补网络传播的盲区和不足。

　　三、富有回应性的政府：政务微博推进区县政府职能转变。政务微博可以推进区县政府的职能转变。一方面，政府在“玻璃房”办公，一切都在公众的监督之下；另一方面，公众可以通过政务微博向政府提出问题和要求，使地方政府了解公众的需求，工作更有目的性，也能够进一步提高效率，即所谓“政府是平的”。海曙区在国内率先提出和实践“平政府”理念，其“平等、平视、平和”的概念演进，和政务微博的功能发挥密不可分。通过海曙政务微博，网民可以直接和政府部门，包括区长、局长等，展开对话与沟通，推进了政府职能转变。但网络社会管理创新最关键的特征还不是扁平，而是“回应性”。更高效率的政府回应，更高满意度的公众反馈，更高认可度的社会评价，才是“海曙经验”的核心。这取决于回应的速度、态度和效度，也是执政能力的具体反映，更是社会管理创新的关键：人民满意。