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中共宁波市海曙区委关于巡视整改情况的通报

    2015年12月11日 08:28 海曙新闻网
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  二、关于政府投资项目建设过程中问题反映较多问题的整改落实情况

  4.梳理完善政府投资项目招投标管理机制

  针对供水、供电、通信等一些专业配套工程,直接委托行业单位设计、监督、施工等问题,进一步加强与市级相关专业部门的对接,严格按照公平公正公开要求规范招投标行为。针对有的建设项目勘察设计,先实施后招标等问题,对6家违规单位负责人进行约谈,责令改正,同时,进一步加大监督检查,做到发现一起,通报一起,情节严重的,坚决予以严肃查处。针对有的街道限额以下工程违规一次性发包、直接发包和肢解发包等问题,对3个街道负责人进行了约谈,要求建章立制,严格执行,坚决避免在今后工作中再次出现类似问题。同时举一反三,坚持完善制度与加强监管“两手抓”,一方面,健全和完善政府投资项目制度建设,修订完善《海曙区政府投资项目管理办法》,制订《关于进一步明确海曙区政府投资项目建设工程招投标监管职能及办理程序的通知》、《海曙区限额以下政府投资项目参建单位信用评价办法(试行)》等制度,实行政府投资采购拒绝失信者制度。另一方面,严肃执行招投标相关规定,严格招标范围、招标方式和招标组织形式,进一步加大制度执行的刚性,组织召开全区政府投资项目管理培训会,提高制度的知晓率,减少违规现象。今年以来已审批46个政府投资项目,涉及招标方式核准76项,应公开招标项目均实行公开招标。

  5.严格落实政府投资项目监管措施

  针对中山广场管理所和绿化养护中心工程项目管理不规范的问题,成立专项工作小组对区城管局五大中心进行全面整改和排查,目前已对2010年后所涉及的工程项目进行全面检查,出台《工程项目(非立项类)承包管理办法》、《劳务分包内部管理办法》等制度。关于绿化养护中心所涉及的街景整治绿化移植工程,已督促区城管局向上级部门及时做好沟通,加快审计进度,尽早完成最终的工程资金结算。同时,加大全区政府投资项目监管力度,调整充实区政府投资项目监管领导小组及其办公室,开展政府投资项目专项督查,今年已组织2次专项检查,并对检查结果及发现的问题进行通报;实施重大工程全过程廉政防控,将气象路小学建设工程列为今年预防职务犯罪保廉项目,在6个重点项目建立廉情监测点进行全程监管;健全完善《海曙区限额以下政府投资项目参建单位预选暂行管理办法》的操作机制,今年完成限额以下政府投资项目参建单位预选16个,全部按照招投标管理办法加强监管。

  6.强化政府投资项目概算和计划执行的管理监督

  针对一些项目超概算的问题,组织开展2011年以来调概项目回头看专项行动,分析原因,吸取教训,重点深化项目前期管理,对计划总投资超过3000万元以上(不含土地费用)项目要求编制项目建议书;严格政府投资项目概算审核,目前共审核43项,累计核减资金约4089万元,核减率为4.62%;实行关口前移,完成后孙学校等2个项目施工图设计审计,估算节约投资约3000万元。严格控制项目调概,制定《海曙区政府投资项目工程联系单管理办法》,今年以来没有出现1例政府投资项目超概算调整现象。加强项目跟踪审计,目前已对32个总投资387亿元的重点项目进行跟踪审计,共发出审计意见单42份,提出问题建议319条。针对拆迁安置项目进度滞后导致过度安置费大幅增加的问题,一方面,加快前期建设项目征拆速度,对照征拆项目流程表,紧扣时间节点,加大行政裁决力度,狠抓工作进度,为安置房项目提供土地保障。另一方面,加强在建项目工期管控,科学合理安排建设工序,编制《拆迁安置房施工图设计指引》,有效缩短设计时限,细化年度工程进度目标并加强考核,每月按进度控制目标,在确保质量安全的前提下尽可能缩短施工工期、降低项目成本。进一步落实区级领导联系重点项目制度,成立区重点工程领导小组及其办公室,开展2014年度政府投资项目计划执行情况的审计和效能督查,对进度滞后的项目,要求责任单位作出说明并进行全区通报,目前组织召开各种形式重点工程督查推进会50余次,下发督查通报3期,有力推进了全区重点工程建设进度。

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本文来源:海曙新闻网 责任编辑:李成
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