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　　我市首部信用建设规划明确政务等四大领域35项具体建设任务

　　2017年，我市首部信用建设规划——《宁波市社会信用体系建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)出台，《规划》为“十三五”期间我市信用体系建设指明了目标和方向，明确了政务、商务、社会和司法四大重点领域的35项具体建设任务。

　　《规划》提出，“十三五”期间，实现信用信息系统全面建成、信用管理制度基本完善、信用应用领域显著扩大、信用服务市场初具规模的四大发展目标，到2020年基本建成符合现代市场经济和现代治理体系发展要求、与我市高水平全面建设小康社会相适应、具有地方特色的社会信用体系。

　　政务诚信建设的首要环节是坚持依法行政，为此，将建立健全政府守信践诺机制，加强公务员诚信管理和教育，发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用。

　　商务诚信建设覆盖15个重点领域，《规划》提出要建立健全安全生产、流通、金融、税务、工程建设、电子商务、交通运输、统计、中介服务、会展广告等行业市场主体和从业人员的信用记录，通过信用分级分类监管，推动价格领域公示制度，建立政府采购、招标投标领域的信用管理机制，强化企业诚信管理制度建设，构建以信用为核心的新型市场监管体系和监管机制。

　　社会诚信建设涉及八大民生领域和三大基础主体，《规划》提出要在医疗卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育和旅游、知识产权、环境保护和能源节约、互联网应用及服务领域加强行业信用监管和诚信评价，分别建立自然人、事业单位和社会组织的信用档案，探索信用记录的应用方向。

　　司法公信建设从六处着手，加强法院、检察院、公共安全领域和司法行政系统公信建设，建立司法执法和从业人员的信用档案，健全促进司法公信的制度基础。

　　《规划》还提出，要着力推进政府率先用信，培育发展信用服务市场，构建信用联合奖惩机制。行业主管部门、行业协会商会与第三方信用服务机构合作，向符合条件的机构和企业有序开放公共信息。今后我市还将引入国内外知名专业信用评级机构落户，积极推进知名信用服务企业与我市开展信用业务合作，支持现有信用服务机构做大做强。

　　八面来风

　　数据孤岛，怎么连？

　　建好一套相对完整的社会信用体系，需要搜集、合并海量的数据，这些数据分散于各政府部门、企业、事业单位以及个人等诸多方面，形成了错综复杂的信息孤岛。

　　合并数据孤岛方面，无锡走在前头。早在2005年，无锡就开始了信用体系搭建，到2012年，无锡成立了社会信用体系建设领导小组，进一步扩展成员单位，从原先只有政府部门内部的数据连接，延伸到了水、电、地铁集团等单位。

　　目前，整合了企业信用数据库、个人信用数据库、失信企业名单库等资源后建立起的无锡市公共信用综合服务平台，信息归集单位已扩展至54个，该市入库企业20.48万家，社会组织4059家，个体工商户7.45万家，归集信息总量超过1600余万条。

　　广州市则通过“信用广州网”依法公开信用信息。截至2017年4月，公共信用信息共享平台共接入112家单位，共有707个信用信息资源目录，涵盖60个市级部门及5个省级部门，还包含大量个人、企业、事业单位、社会组织和政府信用信息数据。新版“信用广州网”试运行后，已向公众提供各项信用信息查询超过400万次。

　　信用体系，怎么评？

　　采集、合并数据只是基础，关键还是要有一套科学合理的信用信息评价指标体系，才能发挥数据的价值。

　　无锡把企业基本情况、财务状况、社会责任、信用历史等8方面数据内容纳入企业的基准评价，同时按单位形式和经营方向，又分为标准评价、小微企业评价和轻资产企业评价等5个评价模型。通过构建定量+定性的信用评价指标体系，最终形成企业信用基准评价报告。

　　企业基准信用评价报告分A、B、C、D四等十级，A级表明信用最优，D级则是严重失信单位。根据相关规定，企业申请各类财政资金和政策性贷款，或者参与评级评优，必须要有这个基准信用评价报告。

　　广州市则以红黑榜作为对企业的信用评价手段。具体来说，广州市结合信用红黑榜，在政府采购、工程建设、环境保护、政府资金奖励、资金扶持、融资贷款6个领域建立起守信联合激励制度；在许可审批、工程建设、政府采购、环境保护、公积金贷款等7个领域建立起失信联合惩戒制度。

　　红黑榜和信用信息系统设立以来，对信用好的中小微企业，最直接的影响就是可以更容易地进行融资。广州市中小微企业信用信息和融资平台对接后，企业可凭借其良好的信用情况获得便捷高效、费用低且无抵押的信用融资和贷款，但黑榜企业、失信企业在广州市就无立锥之地了。