包括中国在内的全球140多个国家经过4年多时间谈判，在今年初终于达成《水俣汞防治公约》(以下简称《公约》)，将在全球范围内监控和限制含汞产品的生产和贸易。

　　尽管在涉及的众多行业中，荧光灯行业并非汞排放量的“种子选手”，但由于其作为基本消费品，应用具有广泛性、分散性，导致荧光灯中汞元素的回收、污染防治成为“老大难”，污染隐患、环境风险已经引起政策层的重视。

　　对此，工信部、科技部、环境保护部近日联合制定发布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》(以下简称《路线图》)，提出到2015年，单只荧光灯汞含量削减80%的目标。随着技术进步，源头削减已成为荧光灯行业汞污染预防的可行路径。

　　节能灯中的汞难回收怎么办？

　　尽量少用，从源头削减，减少生产过程排放，降低环境风险

　　虽实现了节能，但随之而来的汞污染隐患问题却没有得到解决，这让国家推行的节能灯绿色照明工程面临尴尬。工信部相关负责人表示，荧光灯是目前广泛使用的节能型照明光源，其发光原理决定了灯管中必须含有少量汞蒸气。而这种有毒有害的重金属元素，不但难以回收，且在居家或回收运输过程中存在破损风险，堪称“行走”的污染源。

　　统计显示，我国是荧光灯生产出口大国。2011年，产量约为70亿只，其中，紧凑型荧光灯(俗称节能灯)约47亿只，占全球产量的八成以上，年出口28亿只。按照我国2008年发布的行业标准《照明电器产品中有毒有害物质的限量要求》，紧凑型荧光灯含汞量不超过5毫克，直管型的则不超过10毫克。每年荧光灯行业消耗大量汞元素。

　　“有课题曾经做过估算，一个荧光灯管要实现安全回收，成本是17元。这显然是不可持续的。”这位负责人说，以前对工业污染，主要关注末端治理，其实污染预防是最有效的手段。“比如汽车喷漆改用水性涂料，有机挥发物就能大大减少，治理的难度、监管的工作量都会降下来，效果也更好。”

　　从政策上《重金属污染综合防治“十二五”规划》把汞作为重要的控制目标；《工业清洁生产推行“十二五”规划》也提出，要以荧光灯低汞及

　　生产中固汞使用技术为重点，实施汞污染削减工程。

　　而从荧光灯行业本身发展来说，也有降低汞使用的需求。作为荧光灯产品的目标市场，欧美等发达经济体已经提出降低荧光灯含汞量的要求。欧盟2010年发布指令规定，从2013年起紧凑型荧光灯(功率小于30瓦)含汞量不得超过2.5毫克，美国相关行业标准中则对小于25瓦的紧凑型荧光灯提出了不小于4毫克的要求。“公约生效后，各国将逐步减少生产使用汞元素。当前，汞的价格也比较贵。无论从绿色贸易壁垒还是成本考虑，荧光灯行业都有削减的动力和要求。”这位负责人说。