37.完善文化产业发展体制。继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。加快文化产业投融资服务体系建设，鼓励非公有制文化企业发展，积极培养骨干文化企业，推动文化企业兼并重组。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购。深入实施文化产业发展“122”工程和文化产业倍增计划，加快文化产业与其他产业融合发展，鼓励文化创意产业发展。培育文化出口重点企业、重点项目和出口基地，提高文化走出去水平。

　　38.加强公共文化服务体系建设。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织，推动公共文化服务社会化发展。完善文化设施网络建管用机制，分类分层推进覆盖城乡的文化设施网络建设。实施基本公共文化服务提升计划，以农村和欠发达地区为重点继续推进重大文化惠民工程，推进群众性文化活动广泛开展。深入推进农村文化礼堂建设，着力打造农村精神家园。创新公共文化服务机制，探索公共文化设施共建共享模式，推动数字文化服务网络建设，大力发展覆盖全省的数字图书馆、数字博物馆、数字档案馆(室)、网络剧场等新兴文化服务平台。

　　十一、健全发展社会事业和保障改善民生体制机制

　　39.深化教育卫生体育等社会事业体制改革。全面贯彻党的教育方针，深化教育领域综合改革。坚持立德树人，深化课程、课堂教学改革，以充实中国梦内容为重点加快各级各类学校德育等教材改革。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。统筹城乡、区域义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，标本兼治减轻学生课业负担。加大职业教育发展改革力度，拓宽中职升高职渠道，深化产教融合、校企合作，加强技工、护理、家政等社会急需技能型人才培养。实施“重点高校建设计划”，创新高校管理体制和人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。巩固发展公办教育和民办教育协调发展格局，鼓励发展高质量私立学校。健全教师管理制度，加强和改进师德建设。落实考试招生制度改革措施和学校管办评分离制度。

　　深化医药卫生体制改革。深入实施具有浙江特色的健康发展战略，促进健康服务业发展。全面推进公立医院综合改革，落实政府责任，理顺医药价格，建立科学补偿机制和现代医院管理制度。促进区域公共卫生服务资源横向整合，建立“健康守门人”及双向转诊、分级诊疗制度。健全全民医保体系，改革医保支付方式，发展商业健康保险。积极推进智慧医疗建设。完善中医药事业发展政策和机制。大力发展社会办医，调整和新增医疗资源优先保障社会资本进入，鼓励多种形式参与公立医院改制重组。

　　坚持计划生育的基本国策，落实调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。大力推进全民健身计划，健全公共体育服务体系。

　　40.健全就业和社会保障体制机制。全面落实中央关于促进就业创业和完善社会保障制度的改革举措。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视，完善城乡统筹的就业公共服务体系，健全高校毕业生等重点群体就业促进机制，建立政策扶持、创业培训、创业服务工作机制，促进创业带动就业，推动多渠道多形式就业。健全劳动关系协调机制，深入发展和谐劳动关系。

　　进一步完善养老、医疗、失业等各类社会保险制度。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。探索建立社会保险基金投资运营制度，增强基金安全运行和可持续发展能力。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会救助体系、社会福利制度、社会慈善体系、优抚安置政策，健全残疾人社会保障和服务体系、城乡最低生活保障制度、物价上涨补贴机制。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。加强保障性住房建设和管理，健全市场配置和政府保障相结合的住房制度。

　　41.深化收入分配制度改革。着眼于形成合理有序的收入分配格局，着重保护劳动所得，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全最低工资保障制度，稳步提高最低工资标准。完善企业工资集体协商、工资指导线和工资支付保障制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度。规范收入分配秩序，加快建立个人收入和财产信息系统，探索创新缩小城乡、区域、行业收入分配差距的制度保障。对部分过高收入行业的国有企业严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策。完善扶贫开发机制和结对帮扶机制，促进城乡低收入家庭和欠发达地区群众加快增收。