5月28日，位于古林镇古林村的米兰公寓经过整改，完成备案手续。这幢由服装厂厂房改建的群租公寓，一改昔日脏乱模样，每个房间都装上智能烟感报警器和喷淋装置，楼道内也覆盖电子监控。

　　至此，古林镇77家工业厂房改建公寓楼已100%完成消防安全、房屋安全、治安安全、环保安全“4条底线”整治任务。

　　安全隐患突出

　　整治势在必行

　　古林镇是典型的城乡接合部，民营经济发达、外来务工人员众多。受市场需求、利益驱动等因素影响，工业厂房违规改建成公寓楼出租的情况尤为突出。而这些群租式公寓楼，因价格较为低廉、周边交通相对便捷，深受外来务工人员青睐。

　　“它暴露出的治安环境、房屋质量与消防隐患问题尤其突出，虽然历经过几次整改，但由于牵涉部门众多，单靠公安一家显然无法彻底解决。”派出所民警曾向记者“倒过苦水”，一直以来，他们也只能是在职能范围内，向辖区公寓楼业主发放整改通知书，做一些例如禁止使用煤气瓶、电动自行车集中充电这种“缝缝补补”的工作。

　　去年2月下旬开始，宁波市公安机关“千警下基层、万警大巡访”专项行动正式拉开帷幕，围绕打好基层基础和风险隐患管控两大攻坚任务，解决一批社会治安的老大难问题，打造一批可推广的治理样板，古林镇厂房私改问题被列入其中。

　　为此，公安、消防、住建、生态环境等多部门组成的工作专班随即成立。一年多来，古林镇的厂房改建公寓楼作为全市的试点场所，采取纳规一批、整治一批、取缔一批的方式集中处置，成效显著。

　　77幢公寓楼

　　实现“一楼一档”

　　“以前大门长期开着，进出都没人管，既不安全，卫生状况也很差。”看着整改后的公寓楼，龙颖之家公寓楼的租客纷纷表示，和以前相比，安全系数提高了很多，住着放心多了。

　　记者跟随古林镇派出所民警走进这幢整改后的公寓楼看到，进口大门处均安装了智能门禁系统，刷卡或者“刷脸”才能进入。楼道口也有了改观，电瓶车有统一的停放点和智能充电桩。进入楼内，每层楼梯都安装了监控，房间内则安装了相应的智能烟感报警器。就连防盗窗也改装过了，变成了可活动式。

　　“验收通过后，企业员工能继续在这里廉价租住，人心稳住了，同时我也可以合规经营，不用整天提心吊胆了。”公司负责人王福平高兴地说。

　　记者了解到，要通过验收，必须达到“消防安全、房屋安全、治安安全、环保安全”标准。“整治之前，我们给全镇厂房私改公寓分别建立了档案，比如建筑面积多少？违建面积多少？消防安全隐患在哪里？住在这里的都是什么人？全面掌握情况。”古林镇派出所基础中队长王旭东介绍，经过排摸，全镇共有这类公寓楼77家、房间7592间，总建筑面积29.8万平方米，居住流动人口9386余人。

　　根据这份档案，对标四项标准，工作组制定了不同的处置方法——对新增的这类公寓楼，一律责令停工、依法处罚；对存量公寓楼，围绕有无土地证、房产证、违章建筑等不同情况，按照“纳规一批、整改一批、取缔一批”的原则，进行整改。

　　“对于一对一约谈后还是拒不整改的经营户和房东，我们处以行政拘留5日的处罚，这对那些还在观望中的房东和经营户起到了强大的震慑作用。”王旭东说，在各部门协同配合下，厂房改建公寓楼整治工作稳步有效推进。

　　排查整治

　　重在长效管理

　　严格执法，更有温情相助。

　　在工作推进中，个别公寓楼存在“三合一”现象，即住宿、生产、仓储为一体，这在“消防评估”时就过不了关。

　　胜德公寓的整改就被“卡”住了。这幢公寓楼总共五层，房东把一、二楼出租给了物流淘宝仓库，三楼至五楼则作为公寓住宿。在接到整改通知书后，房东要求淘宝仓库搬离，可在限期内哪里去找近1000平方米的仓库，这让房东和经营户都犯了难。

　　镇领导班子得知情况后，多方打听奔走，最终以同样的租金，帮助淘宝老板找到了合适的仓库，使工作得以顺利推进。

　　截至目前，全镇77家厂房改建的公寓楼，其中44家双证齐全公寓楼经整改，2家已办出临时改变房屋用途手续并领取商业经营许可证，42家纳入规范管理；17家单证公寓楼经整改，允许过渡经营至2021年2月10日；8家已经自愿放弃经营恢复工业功能；清退无证经营8家，整治工作全面完成。

　　古林镇安监所副所长唐分秋表示，此次整治行动虽已完成，但对于工业厂房违规改建公寓楼的排查整治永远在路上。根据长效管理机制，他们将持续开展对此类违规行为的排摸，通过基层网格员及时关注动态变化，从源头上杜绝新增工业厂房违规改建公寓楼。除此之外，古林镇计划探索成立公寓楼行业协会，拟定具体方案，推动公寓楼经营户强化自律、规范管理。